位于安化县高明乡的安化县经济开发区高明循环经济工业园，是我市工业园区改革的先行者。近年来，园区在深化改革方面做了哪些有益探索？取得了哪些成绩？近日，记者随市发展和改革委员会调研组人员一同来到高明循环经济工业园，一探究竟。

高明循环经济工业园隶属安化经开区，是该区一区三园管理体系中的重要支撑。安化经开区成立于1994年，2006年升格为省级经济开发区，是“第一批湖南省服务业示范集聚区”“国家级循环化改造示范试点园区”“湖南省工业固体废物资源综合利用示范基地”。不难看出，安化经开区取得的荣誉，大部分与高明循环经济工业园有关。同时，园区作为安化县新材料产业的主要承载地，为推动县域经济高质量发展作出了重要贡献。“园区发展势头迅猛，但也面临一些问题，管理体制不健全是最为突出的一个。”安化经开区主要负责人周华山告诉记者，钨钴产业亟需抢抓机遇，加快向中高端方向转型升级。但是受“一区三园”的跨区域管理格局制约，导致了管理体制不顺、基础配套不齐、政务服务环境不优等问题，影响了园区的高质量发展。“对企业来说，以前的管理就是‘九龙治水’，似乎都有管理权限，但一遇到问题，又不知道具体找谁。”安化县改革攻坚专班相关负责人直言不讳地说。

更让大家担忧的是，近年高明循环经济工业园在钨钴市场的占有率在不断下降，改革迫在眉睫。实际上，安化园区已经历多轮改革。2021年，出台了《完善安化经开区高明工业园运营管理体制的实施意见》，在一定程度上理顺了高明工业园的运营管理体制。2023年，为加速园区经济高质量发展，安化县对高明工业园提出三年实现产值100亿元、利税5亿元的工作目标。推行“扩容提质延链”发展方针和企业“三个一批”（壮大一批、整合一批、淘汰一批）工作思路。

好改的都已经改了，剩下的都是难改的“硬骨头”，换句话说，改革工作已经进入深水区，需要拿出魄力进行攻坚。“为了园区的长远发展，不管多难，都要改。”周华山提出，此轮改革的重点是赋能放权，必须触及权责分配和利益分配等问题。2024年年初开始，安化县主要领导专题研究完善优化高明工业园管理体制等工作，安化经开区、高明乡政府、县经济开发建设投资有限公司及县直相关部门主要负责人参加会议。经多轮调研，反复讨论和征求企业意见，安化县起草了《欢乐斗地主_诈金花游戏：进一步完善优化安化经开区高明工业园运营管理体制的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》明确了四个方面的内容，分别是明确管理基本原则，界定管理权责；加强组织协调，成立工作专班；合理确定财政分配比例，建立经费保障机制；建立权责明确的绩效考核激励机制。

具体而言，即按照“责权利相统一、投资收益匹配、管理效率优先”的基本原则，安化县委、县政府授权建立以高明乡政府管理为主，安化经开区管理为辅的高明工业园管理体制。高明乡人民政府为高明工业园主管单位，全权负责高明工业园运营、政务服务、行政监管与社会事务等工作；安化经开区支持高明乡人民政府开展工作，积极创造条件支持高明工业园做大做强；县经投公司为高明工业园国有资产经营管理建设主体，负责高明工业园国有资产经营管理、开发建设等工作。“简而言之，就是经开区管业务，当地政府管社会事务，县经投公司管项目投资和开发。利用自身优势，服务企业，盘活资源。”高明乡党委书记谌强说。

与责任分工相匹配的，是利益分配的调整。《意见》明确高明工业园税收收益按决算办法：县级留成部分扣除税收征收成本及对企优惠政策后，收入的20%补助给高明乡人民政府，作为园区运营管理工作经费；60%补助给县经投公司，用于园区开发建设；20%补助给安化经开区，用于承担高明工业园相关工作经费。明确由安化经开区每年向高明乡人民政府拨付高明园区工作专班工作经费100万元。“责任与收益挂钩，各司其职，各有所得，‘九龙治水’变成了‘并驾齐驱’。”谌强解释道。

随着改革深入推进，成效逐步显现，园区企业活力迸发，呈现春色满园的喜人景象。一年来，高明工业园先后完成扩区238亩，完成S328连接线、园区“五化”和供水工程建设，完成6家“低小散弱”企业整合工作，实现亩均税收35.8万元，被评为省工业固废资源综合利用示范创建基地。2023年，企业年税收首次突破1亿元大关。今年1至3月，高明工业园实现产值5.45亿元，同比增长18.0%。