9月1日上午，湖南省政府新闻办举行恢复和扩大消费新闻发布会，发布和解读《湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施》，省委财经办主任、省发改委党组书记、主任黄东红发布新闻。省委宣传部部务会成员、一级巡视员李颖主持新闻发布会。省发改委党组成员、副主任杜中华，省文旅厅党组成员、副厅长张希慧，省商务厅党组成员、副厅长周越，省市场监管局二级巡视员罗纳晚在发布会回答记者提问。

省委财经办主任、省发改委党组书记、主任黄东红发布新闻

各位媒体朋友：

上午好！感谢大家一直以来对湖南促消费工作的关心和支持。根据新闻发布会安排，我向大家简要介绍《湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施》的有关情况。

党的二十大明确提出要着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用，制定出台《湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施》，是湖南省委、省政府贯彻落实党中央、国务院决策部署，着力增强湖南高质量发展持久动力的有力举措。

从政策体系上看，《若干政策措施》共6个方面、20条：

一是稳定大宗消费。主要包括优化汽车购买使用管理、扩大新能源汽车消费、支持刚性和改善性住房需求、提升智能家居和电子产品消费。二是扩大服务消费。主要包括扩大餐饮服务消费、丰富文旅消费、促进文娱体育会展消费、提升健康服务消费。三是促进农村消费。主要包括开展绿色产品下乡、完善农村电子商务和快递物流配送体系、推动特色产品进城、大力发展乡村旅游。四是拓展新型消费。主要包括壮大数字消费、推广绿色消费。五是完善消费设施。主要包括加快培育多层级消费中心、着力补齐消费基础设施短板、完善消费基础设施建设支持政策。六是优化消费环境。包括加强金融对消费领域的支持、持续提升消费服务质量水平、完善促进消费长效机制。

从政策内容看，主要有3个方面特征：

一是干货多，含金量高。坚持管用、实用优先，拿出真金白银来促消费。比如优化汽车购买使用管理方面，提出“兑现对二手车经销企业的奖补政策”“开展‘惠购湘车’活动，在活动期间对个人消费者在湖南报废或转出符合相关标准的家用乘用车，并在省内购买乘用车新车的，予以电子消费券补贴”；比如丰富文旅消费方面，提出“大力实施‘引客入湘’计划，省级层面发放文旅消费券；提升民生领域消费方面，提出“安排不低于55%的社会福利事业彩票公益金用于支持养老服务”等。

二是有突破，创新性强。在加大财政投入促消费的基础上，进一步加大政策创新，加快打通制约消费的堵点痛点，统筹不同领域、不同层次、不同群体消费发展需求，为全面促进消费提供重要支撑。比如支持刚性和改善性住房需求方面，提出“探索现房试点，优化长沙市限购限贷政策。支持新市民、青年人提取住房公积金用于租赁住房，城镇老旧小区居民提取住房公积金用于本人、配偶及双方父母自住住房加装电梯改造”。比如促进文娱体育会展消费方面，提出打造“株洲厂BA”“娄底足球之城”等新提法。

三是短期有效果，长远有效益。《若干政策措施》不仅注重政策的即时效果，力争政策出台就对消费促进起到积极作用，同时也兼顾长远，注重培育利于扩内需、促消费的良好环境、长效机制。6个方面政策中，有2个方面6条措施，突出完善消费设施、优化消费环境内容。比如提出“省预算内基建投资专项支持消费基础设施建设、设备更新改造和关键生产线改造升级”“探索建立消费动态大数据监测平台系统”“强化消费领域信用体系建设”等打基础、利长远的举措。

同时，《若干政策措施》不仅有具体措施，还明确了部门责任分工。下一步，省发改委将在省委、省政府的坚强领导下，会同相关部门切实抓好政策的贯彻落实，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，不断优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，进一步优化消费供给、增强消费意愿、挖掘消费潜力、夯实消费基础、改善消费环境，不断巩固扩大消费回升向好势头，进一步提升消费需求对经济增长的拉动作用。谢谢大家！

央广总台记者：湖南在《若干政策措施》中提出要强化就业优先导向，推进居民增收。请问湖南是如何通过扩就业、增收入来提高居民的消费能力和消费意愿，提振消费信心的？

省发改委党组成员、副主任 杜中华：

就业是民生之本、收入是民生之源，就业—收入—消费是一个链条，持续扩大就业、促进居民增收，是提高居民消费能力、提升居民消费意愿、释放居民消费潜力的有效手段。近年来，湖南省委省政府深入贯彻落实党中央提出的就业、富民、消费三个“优先”战略，切实推动稳增长、稳就业各项政策落实落地，努力畅通“就业-收入-消费”循环。

就业方面，省里先后出台了稳就业惠民生政策18条、促进高校毕业生就业8条、推进高校师生创业就业三年行动等系列政策措施，推进失业保险稳岗、社保补贴减负等系列工作，多渠道开发市场就业岗位。开展“创响三湘”“百日千万专项招聘”、“稳企业保就业”、高校毕业生“留湘来湘”等系列活动，抓好产教融合和公共实训基地建设，推进以工代赈，稳定高校毕业生、农民工、脱贫群众等重点群体就业。抓好各类重点群体分类帮扶、精细援助和跟踪服务，坚持促进供需对接、发挥“湘就业”平台线上匹配优势，让想干事的人有机会、让能干事的人有平台。1-7月，全省城镇新增就业49.01万人、失业人员再就业26.16万人、就业困难人员再就业6.93万人，分别完成年度目标任务的70%、87.2%、69.3%，均超时序进度。

收入方面，各项民生政策齐向发力，多渠道增加中低收入群众要素收入，多渠道增加城乡居民财产性收入，推动居民收入增长与经济增长基本同步。上半年，湖南居民人均转移净收入3904元，同比增长6.8%，带动湖南居民人均可支配收入达到17070元，同比增长5.8%，增幅较一季度扩大0.7个百分点，其中农村居民人均可支配收入增速比城镇高2.3个百分点，城乡居民人均可支配收入比，较上年同期缩小0.05。

通过持续扩大就业和促进居民增收，有效提高了居民消费能力，提升了居民消费意愿，释放了居民消费潜力，促进了消费的持续回升。上半年，全省实现社会消费品零售总额9622.22亿元，同比增长6.6%，高于一季度0.7个百分点。居民人均消费支出约1.2万元，同比增长4.4%。

下一步，我们将会同有关部门，进一步优化就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，稳定市场预期，提振消费信心。一是持续贯彻落实就业优先战略，进一步强化就业优先导向，积极拓展市场化就业渠道、强化全链式创业支持、促进精细化供需对接，不断推进更充分更高质量就业。二是探索中等收入群体倍增和收入分配制度改革，提升中低收入人群消费预期和消费能力。三是打好“经济增长主动仗”“重点民生保障仗”，落实实体经济帮扶政策和阶段性减负政策，进一步促进民营经济发展，优化经济发展环境，稳住市场主体。

湖南卫视记者：《若干政策措施》明确提出“加大汽车促销力度，开展‘惠购湘车’活动”。请问汽车促销政策的具体内容是什么？消费者如何分享政策红利？

省商务厅党组成员、副厅长 周越：我们已经就《湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施》如何落地见效进行了认真研究，并制定了《2023第二期“惠购湘车”汽车促销活动补贴申领实施细则》。具体内容如下：1.政策受益对象。政策面向的对象为省内外广大消费者，消费者在湖南省内转出或报废本人名下的家用汽车，并在湖南省内购买家用乘用车的即可申领汽车消费补贴。2.活动车辆类型。消费者购买的新车应是家用乘用车，包括燃油车和新能源汽车，但车辆应为小型、微型（九座以内）家庭自用的非营运客车（含皮卡）。3.分档补贴。政策补贴共分三档，第一档：购车发票金额5万元（含）—10万元（不含）的燃油车乘用车，按照3000元/辆给予消费券补贴；同档次新能源乘用车，按照3300元/辆给予消费券补贴。第二档：购车发票金额10万元（含）—25万元（不含）的燃油车乘用车，按照5000元/辆给予消费券补贴；同档次新能源乘用车，按照5500元/辆给予消费券补贴。第三档：购车发票金额25万元（含）以上的燃油车乘用车，按照8000元/辆给予消费券补贴；同档次新能源乘用车，按照8800元/辆给予消费券补贴。4.补贴方式。消费者领取的补贴为消费券，消费券领取成功后须在对应购车所在市州指定线下商户使用，消费券单张面额100元，满100.1元可用一张100元消费券，可叠加使用。5.政策实施时间。消费者购车时间为2023年9月1日0时至2023年10月31日24时；消费者提交申领资料时间为2023年9月8日10：00至2023年11月5日24时；消费券有效期为领取之日至2023年11月30日24时。6.操作方式。符合“惠购湘车”汽车促销活动申领条件的个人于2023年9月8日10：00至2023年11月5日24时期间登录云闪付平台，提交个人有效身份证明、报废机动车回收证明/二手车销售统一发票、新车购车发票、机动车交通事故责任强制保险单/行驶证照片、完税证明等资料供平台审核。

本次汽车促销补贴先到先得、领完即止，欢迎省内外广大消费者积极参与。为便于消费者及时、准确了解汽车补贴政策，《2023第二期“惠购湘车”汽车促销活动补贴申领实施细则》将于今天在湖南省商务厅官网、微信公众号、各市州商务局官网、微信公众号和省内主流媒体等多个渠道同时发布。谢谢！

中国旅游报记者：近年来，文旅行业受疫情影响很大，这次出台的《若干政策措施》有不少涉及文旅的内容，请问省文旅厅领导，在恢复和扩大消费方面有什么具体举措？

文化和旅游厅党组成员副厅长 张希慧：激发文旅消费，加快文旅经济发展，是拉动全省经济增长的重要引擎。我厅贯彻落实《国务院办公厅转发国家欢乐斗地主_诈金花游戏委欢乐斗地主_诈金花游戏：恢复和扩大消费措施的通知》精神，贯彻落实省委“大力实施全域旅游战略，加快建设世界旅游目的地”决策部署，把恢复和扩大消费摆在优先位置，多措并举全面激活文旅消费，具体做法如下：

一、出台消费政策，促进文旅复苏。我厅出台《打好全省文旅经济增长主动仗工作方案》，努力提高文旅经济在“发展六仗”中的贡献度。推出《湖南促进文旅业复苏发展若干措施》，精准引导和支持全行业复苏发展。发布《湖南省“引客入湘”入境旅游奖励办法》，2023年上半年实现入境旅游外汇收入4734.55万美元，同比增长22倍。2023年1-6月，全省接待旅游总人数2.92亿人次，实现旅游总收入4372.46亿元，分别同比增长68.27%、67.33%；文旅相关服务业营收增速为服务业整体营收增速的6.7倍以上，长沙夜经济持续火爆，6个市辖区均上榜“2023年中国文化产业竞争力百强区指数”。

二、开展消费活动，激发文旅消费。启动“潮起潇湘 相约湖南”2023湖南文化旅游消费季暨“携手大湾区五十万港澳游客入郴”活动，省级层面投入资金1500万元用于发放文旅消费券,省市县三级联动发放文旅消费券近亿元；投入740万元促进旅游消费专项资金支持各市州开展文旅消费活动，并对文旅消费活动效果良好的市州按实际投入的一定比例进行奖补。目前，各市州举办各类文旅消费季（月）活动260余场，其中，株洲市“厂BA”火爆出圈。

三、创新消费空间，满足多样化消费需求。长沙、株洲、湘潭、常德、郴州、张家界等示范试点城市、湘西凤凰等国家级夜间文旅消费集聚区开展了系列深受群众喜欢的消费活动。启动2023湖南特色旅游新业态示范基地认定工作，给予政策和资金支持，加快培育文旅消费新业态。积极打造沉浸式数字文旅新体验，张家界国家森林公园元宇宙馆、湘潭万楼《又见十八总 沉浸式数字光影艺术展》等共同呈现出湖湘数字文旅盛宴。积极引导博物馆、文化馆、游乐园等延长开放时间，支持有条件的地区建设“24小时生活圈”。

下一步，我们将认真贯彻落实《湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施》，细化具体举措，加速恢复和扩大我省文旅消费。一是突出文旅消费新供给。全面落实省委“精益求精、务求实效、越办越好”的要求，奋力备战第二届旅发大会，创新举办2023湖南文旅产业博览会、投融资大会等，进一步激发消费潜力、提高消费热度。二是激发文旅消费新活力。继续开展“潮起潇湘 相约湖南”文旅消费季活动，做好消费劵发放工作。有序推进第三批国家级夜间文旅消费集聚区、省级首批夜间文旅消费集聚区创建工作。三是打造文旅消费新场景。依托元宇宙、人工智能、互联网等技术，推动传统文旅资源向可视化呈现、互动化传播、便捷化消费上转型升级，加快虚拟场景再造，不断拓展文旅消费新空间，培育数字文旅新场景，为文旅产业高质量发展插上“数字翅膀”。四是培育文旅消费新品牌。在9月17日举办的投融资大会上将推出湖南省第一批191个文旅消费新场景，组织金融推出创新金融产品，打造文旅产业新生态。

湖南日报记者：恢复和扩大消费离不开消费环境，这次出台的《若干政策措施》专门提到了优化消费环境，推进放心消费环境建设，请省市场监管局领导介绍一下相关情况，谢谢。

省市场监管局二级巡视员 罗纳晚：营造安全、放心的消费环境是恢复和扩大消费的重要措施。近年来，全省深入贯彻落实习近平总书记考察湖南时“繁荣居民消费”的重要指示精神，围绕创建放心消费环境做了大量工作：一是省委、省人大、省政府高位推动。省委全会工作报告、省人大全会、省政府工作报告，都明确提出加强消费者权益保护，优化消费环境，完善消费维权机制，让消费者安全放心消费。2021年4月，省政府办公厅印发《欢乐斗地主_诈金花游戏：营造放心消费环境繁荣居民消费的若干意见》，全力推动、全面部署放心消费创建工作。二是创建活动扎实推进。全省各级各部门认真落实省委、省政府工作要求，完善体制机制，提升消费维权效能，严厉查处侵害消费者权益突出问题，加强示范引领，持续加大宣传力度，放心消费环境创建各项工作取得明显成效。目前，全省放心消费示范创建单位8584个、商圈（街区）106个、集贸市场197个。三是社会共治格局初步形成。全省建立完善消费者权益保护联席会议制度，各成员单位强化责任担当，从制度建设、监管执法、信用监管、共建共治、基础建设等方面全力推动创建各项措施落实落地。

为认真贯彻落实省政府恢复和扩大消费的通知要求，我们将进一步强化各项措施，大力推进放心消费环境创建工作：

一、狠抓示范引领，全力推进“湖南省放心消费创建示范活动”项目落实落地。把“湖南省放心消费创建示范活动”项目纳入2023年湖南省申请新设省级创建示范活动项目目录。进一步加强制度建设，重点建立和完善推进放心消费环境创建工作的激励考核机制，全面启动放心消费创建示范单位评选工作，以点带面推进放心消费环境创建工作纵深发展。

二、加强监管执法，严厉打击侵害消费者权益违法行为。大力加强消费领域法治监管、信用监管、智慧监管，落实“四个最严”要求，加大对食品、药品、特种设备和重点工业品等行业安全监管的力度。加大“诉转案”工作力度，杜绝“以调代罚”的现象，形成违法必究的稳定预期，突出“个案发现、整体解决”，从源头上减少违法行为的产生。针对消费者投诉举报反映较多的假冒伪劣、消费欺诈等“痛点”问题，加强与各职能部门协作，深入开展专项整治行动。重点深入开展整治“宰客”违法经营行为优化旅游市场消费环境专项行动，进一步增强我省旅游消费市场的吸引力和美誉度。

三、加强社会共治，推进形成放心消费环境创建工作合力。进一步推动形成政府主导、部门协作、经营者自律、行业自治、社会监督、消费者参与为一体的消费环境建设共治格局，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，建立权责清晰、分工明确的消费者权益保护体系。大力加强市场主体消费维权教育，鼓励实体零售行业参与线下七天无理由退货，在消费促进活动中进一步营造放心消费理念，浓厚放心消费创建的社会氛围。