经报湖南省人民政府同意,湖南省发展和改革委员会印发了《湖南省现代流通体系建设方案（2022-2025年）》（湘发改经贸〔2022〕543号）（以下简称《建设方案》），现将有关内容解读如下：

一、出台背景

流通体系在国民经济中发挥着基础性作用，建设现代流通体系是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的一项重要战略任务。近年来，党中央、国务院高度重视现代流通体系建设，相继出台了系列政策文件。2022年1月13日，经国务院批复同意,国家欢乐斗地主_诈金花游戏委印发《“十四五”现代流通体系建设规划》（发改经贸〔2022〕78号），提出“十四五”时期将聚焦补齐现代流通体系短板，着眼现代流通体系高质量发展，加快形成现代流通统一大市场，健全完善现代商贸流通和现代物流两大体系，强化交通运输、金融和信用三方面支撑，形成“一市场、两体系、三支撑”总体发展框架。

为深入贯彻落实国家《“十四五”现代流通体系建设规划》，促进我省现代流通体系建设，更好地服务构建新发展格局，加快融入全国统一大市场，结合实施《湖南省“十四五”现代物流发展规划》(湘发改经贸〔2021〕587号)和我省实际，研究形成《建设方案》，报经省人民政府同意，提出我省现代流通体系建设的总体要求、主要任务、保障措施和重点事项清单。

二、总体考虑

《建设方案》的起草，着重把握四个方面：一是确立建设框架。为高质量建设我省现代流通体系，研究确立了“一大市场、两大体系、三大支撑”的编制框架，立足推动我省加快融入全国统一大市场，着力健全现代商贸流通和现代物流两大体系，持续提升交通运输、现代金融、信用信息三大领域对现代流通的支撑能力。二是注重方案衔接。《建设方案》注重与我省商贸、物流、交通、金融、信用等领域现有各类专项规划和方案衔接，同时注重结合实际情况，确保方案提出的建设内容和措施具有合理性和可行性。三是加强项目支撑。围绕我省现代流通领域建设发展的重点和短板弱项，提出建立全省现代流通体系建设重点项目库，谋划推动实施一批配套建设项目，确保现代流通体系建设工作扎实有效。四是突出组织协同。《建设方案》要求有关部门按照职责分工，协同推进方案实施；各市州加强组织领导，结合本地实际，完善措施，高效落实。

　　三、主要内容

《建设方案》共分为八个部分。第一部分，总体要求。包括指导思想和建设目标。提出要深度对接国家重大战略，加快构建各区域协同联动、立体高效、智慧绿色、开放融合的现代流通体系，初步建成中部地区对接粤港澳大湾区、融入西部陆海新通道的区域性国际消费中心和重要商贸流通中心。第二部分，深化现代流通市场化改革。通过深化重点领域市场化改革，推进重要资源市场化配置，加强流通领域规则和标准的一体衔接，落实流通市场准入和公平竞争制度，加快我省融入全国统一大市场步伐。第三部分，健全现代商贸流通体系。通过优化商贸流通网络，促进商贸流通业态升级，培育引进优质商贸流通企业，推进内外贸流通一体化发展，不断健全我省现代商贸流通体系。第四部分，健全现代物流运行体系。加强现代物流基础设施建设，拓展物流服务新领域新模式，壮大现代物流市场主体，提升国际物流服务能力，加快建设高效应急物流网络，不断完善现代物流体系。第五部分，提升交通运输支撑能力。加强大运力通道建设，提升货运组织和服务水平，推动交通基础设施数智化低碳化发展，持续提升交通运输流通支撑能力。第六部分，提升现代金融服务流通支撑能力。重点提高流通金融保障水平，推动供应链金融规范有序发展，增强现代金融对流通的支撑能力。第七部分，提升流通领域信用服务支撑能力。加快重要产品追溯体系建设，创新流通领域信用联合监管模式，增强信用服务对现代流通的支撑能力。第八部分，保障措施。着重从强化组织实施、加大政策扶持、加强项目支撑等三方面推动《建设方案》有效实施和落地。